市政务服务和大数据管理局2020年度法治建设工作报告

　　现将市政务服务和大数据管理局2020年度法治建设工作情况报告如下：

　　一、突出“三高要求”，加强学法普法组织推动

　　（一）高站位重视。局党组坚持把法治宣传教育纳入全局政务服务、大数据管理和公共资源交易监管工作大局，作为深化放管服改革的重要举措、作为提升机关管理水平的有力抓手，加大人员、经费投入，保障“七五”普法规划顺利实施，筑牢法治宣传教育工作基础。

　　（二）高标准覆盖。党组会研究通过局“七五”普法规划，全面部署普法重点任务。局办公会结合年度普法重点工作安排，印发普法责任事项和科室普法责任清单，细化宣传内容、计划时间，定期专题听取情况汇报，着力解决突出问题。局法规科健全完善制度，定期开展督促提醒。

　　（三）高频次推进。成立法治宣传专班，组织25名机关、局属事业单位、综合窗口代办人员，深入一线，送法进村、进社区、进重点企业，常态化开展法治宣讲，特别是强化优化营商环境、疫情防控法治宣传。充分发挥法律顾问团法治宣传作用，邀请法学教授、青年律师开展评标专家、招标代理人员、行政执法人员法律法规宣讲。累计组织法治宣讲报告会7场，500多人受到法治教育。建立以案释法机制，扎实组织开展政务公开、招投标以案释法主题报告会，有效引导全员学法、守法、用法。

　　二、聚焦“三个全面”，依法履行政务服务职能

　　（一）全面深化“放管服”改革。推深做实“六多合一”。协同自然规划、住建、市场监管、编办等单项牵头部门，全面推动多规、多评、多审、多验、多证、多管“六多合一”改革扩面提质，通过充分集成破解项目审批和企业经营难点堵点，优化项目审批服务，形成制度化成果。同步规范行政审批中介服务。打造线上线下“中介超市”，线下“中介超市”入驻11类资质中介组织，线上专区注册中介机构290家，按季发布中介服务及信用评价信息，供业主自主选择。11月19日，“六多合一”改革经验获国务院第七次大督查通报表扬。

　　（二）全面优化政务服务环境。抓实“一网通办”，率先实现市县乡村全覆盖，对6万多个事项全部实行颗粒化、标准化指南，实现一网通办、异地可办。大力推动网上办事，网办件由年初3.4万件上升至60万件；在省内率先开发“企业开办一窗办”系统，实现企业“注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金登记”等6个事项“一窗受理、一表申报、并联审批、一天办结”；深化工程项目审批制度改革，工程项目审批从立项到验收压缩至最长74个工作日，其中工业项目33个工作日。复工复产期间，通过湖北政务服务网，企业当天申报、主管部门当天审批，我市进度居市州前列。

　　（三）全面打造“数字政府”。制定实施宜昌市数字政府和智慧城市建设三年行动计划( 2020-2022年），打通34个部门通用系统、8个部门专业系统，实现系统、数据、业务“三通”，持续推动流程、材料、时间、跑动“四减”，办件总体时间压缩70%以上。原来办理老年证需要老人逐级跑3、4次腿，现在通过数据自动比对，可提前1个月推送信息给网格员，制证送上门。我市中小学网上报名系统，家长只需填写学生姓名、身份证号，系统自动调用出生证、房产、户籍等信息，不找熟人、不找领导，就近匹配、公平入校；自主开发政务服务自助一体机，实现社保、公积金、车辆违章等13类信息可查可办。市民通过鄂汇办、支付宝、市民e家等手机APP，随时掌上办理公共服务事项。疫情期间，全市330万人手机申领健康码，系统自动关联个人身份证照片，扫码无接触、核验零风险，后台数据可在分秒之间完成密切接触者溯源。11月26日，宜昌荣获智慧中国年会组委会公布的“第十届（2020）中国智慧城市数慧应用创新奖”。

　　三、围绕“三个强化”，健全依法行政制度体系

　　（一）强化规范性文件监督。认真落实规范性文件审查、报备制度，报送《2020年度规范性文件制定计划》。按程序制定《宜昌市公共资源交易评标专家管理暂行办法》规范性文件2件。在全市范围内组织开展工程建设领域招投标规范性文件清理工作，如期完成排除限制竞争政策措施清理任务。

　　（二）强化合法性审查。确定局法规科负责人为固定列席局党组会人员。在建立重大行政决策程序制度，确定决策事项范围，规范决策程序规定等方面强化法制审核程序的刚性约束。2020年以来，累计对20多件重要行政行为、重大项目合同和政策文件等进行了合法性审核。

　　（三）强化法律顾问作用。积极发挥法律顾问在参与重大行政决策中的作用，选聘资深律师和法学专家担任法律顾问，为重大行政决策提供法律支持。结合依法科学民主决策要求，不断强化重大行政决策程序规范。

　　四、坚持法润人心，着力打造法治文化阵地

　　（一）全面建设法治文化阵地。在一楼自助服务大厅、各楼层办事服务大厅建成法治文化墙、法治宣传专栏，联动播放各类法律法规宣传视频，将法治文化元素融入办事服务，让办事群众经常性地接受普法教育。

　　(二)广泛开展法治文化活动。立足惠企便民，广泛开展法治文化活动，局党组书记带头，局班子成员先后开展“基本法规、基本知识、基本能力”培训3期，开展《优化营商环境条例》知识竞赛，积极参与民法典有奖知识竞答、网上测试等活动。10月20日，“弘扬店小二精神、打造营商环境升级版”亮点展播在三峡电视台法治宜昌栏目播出。

　　(三)全力打造阳光政务。印发《宜昌市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》《2020年宜昌市政务公开、政府网站和政务新媒体评估指标体系》，发布宜昌市人民政府政策文件解读45篇，开展在线访谈8期，全面提升全市政务公开水平。研究出台12345市民服务热线平台运行管理规定，推行12345市民热线“接诉即办”，对企业群众呼声需求实行“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”。截至11中旬，群众满意率94%。建成宜昌市政务新媒体运行管理平台，集约化监管全市政务新媒体。

　　虽然我局“七五”普法工作取得了一些成绩，但与上级要求和群众需求相比，还存在一定差距。一是普法与业务融合不够，法治宣传工作的合力还不够强；二是宣传教育方式有待进一步创新，普法活动的实效性仍需增强。三是行政执法信息化建设不足，互联网+监管、一网通办水平有待提升。下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实本次会议要求，进一步压实责任、强化措施、开拓创新，为推动我市高质量发展营造良好法治化营商环境。