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市人民政府关于取消和调整市级行政审批事项的通知

日期：2013-08-14 00:00

各县市区人民政府、市政府各部门、宜昌开发区管委会：

　　为进一步转变政府职能，优化经济发展环境，市人民政府决定再次取消和调整行政审批事项133项，自2013年1月1日起施行。

　　各地各部门要进一步加强审批事项监督管理。对已取消的行政审批事项，严禁擅自保留或变相审批；对下放的行政审批事项，应做好衔接和指导工作，防止出现审批职能缺位或不到位的问题；对实行动态管理的行政审批事项，在经济社会发展过程中需要实施或人民群众有需要时，经市政府法制办认定并报请市政府批准后启动实施；对调整为管理服务类的事项，要落实管理责任，简化办事环节，依托市、区行政服务中心实行“一站式”服务，改进管理方式，提高服务水平。

　　附件：1.市级行政审批调整为行政管理服务类事项目录（76

　　项）

　　2.市级下放至区级管理行政审批事项目录（11项）

　　3.市级实行动态管理行政审批事项目录（26项）

　　4.市级取消行政审批事项目录（20项）

二〇一二年十二月十七日

附件1：

市级行政审批调整为

行政管理服务类事项目录（76项）

序号	实施机关	项目名称	法律依据	备注
1	发改委	依法必须招标项目招标事项核准	《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》(省政府令第306号 )
2		国家规定由地方核准的企业投资项目核准	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）
3		权限内政府投资项目建议书、可研报告、初步设计、概算调整的审批、项目竣工验收	《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》（鄂政发[2005]12号）
4	地震局	影响地震观测环境的新建、扩建、改建建设工程的审查	《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》（国务院令第409号）
5	公安局	港澳台、大陆居民相互往返、定居审批	《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》(1986年12月25日公安部公布)、《中国公民往来台湾地区管理办法》(国务院令第93号)
6		互联网上网服务营业场所信息网络安全审核	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
7		机构印章刻制备案	国务院批准公安部发布《印铸刻字业暂行管理规则》（1951年公安部发布）
8		核发校车标牌	《校车安全管理条例》（国务院令第617号）
9		户口迁移证	《户口登记条例》
10		建设工程消防设计和竣工验收备案抽查（需要进行消防设计的建设工程）	《中华人民共和国消防法》
11	民政局	社会团体（分支机构、代表机构）及民办非企业登记	《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
12	人社局	特殊工时制度审批	《中华人民共和国劳动法》、《省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（省政府令第268号）
13	人社局	定点医疗机构、零售药店的资格审查与年审	《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》（劳社部发[1999]16号）
14		设立人力资源服务机构及其业务范围审批	《湖北省人才市场管理条例》、《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（省政府令第268号）
15		民办职业培训机构办学资格审批	《中华人民共和国民办教育促进法》
16	国土局	集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、国有土地使用权登记（初始、变更、抵押、注销）	《中华人民共和国土地管理法》
17	住建委	建设工程施工图设计文件审查备案	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（原建设部令第134号）
18		建设工程竣工验收备案	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
19		建筑企业、房地产开发企业、园林绿化企业资质核准	《中华人民共和国建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《湖北省城市房地产开发经营管理办法》（省政府令第189号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《湖北省绿化实施办法》（省政府令第75号）	县（市）园林绿化企业资质由住建委核准；城区的园林绿化企业资质由城管局（园林局）核准。
20		发展新型墙体材料专项用费、散装水泥专项资金的征收、返退	《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第137号）、《湖北省发展散装水泥管理办法》（省政府令第237号）、《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）
21		建设行业生产操作人员（中级以下）职业资格证书	《中华人民共和国劳动法》
22	规划局	建设工程设计方案审查	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》
23	规划局	建设工程规划条件核实	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》
24	城管局（园林局）	临时占用城市绿地核准	《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《湖北省城市绿化实施办法》（省政府令第75号）
25		改变城市绿化规划、绿化用地使用性质审批	《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《湖北省城市绿化实施办法》（省政府令第75号）
26		城市绿化建设用地面积核准	《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《湖北省城市绿化实施办法》（省政府令第75号）
27	房管局	物业服务企业三级及三级暂定资质审批	《物业管理条例》（国务院令第504号）
28	房管局	廉租住房申请审核登记	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）、《廉租住房保障办法》(原建设部令第162号)
29	房管局	住宅专项维修资金使用审批	《住宅专项维修资金管理办法》（原建设部、财政部令第165号）
30		房屋登记	《房屋登记办法》（原建设部令第168号）
31		房地产经纪机构备案	《房地产经纪管理办法》（住建部、发改委、人社部令第8号）
32		商品房屋租赁登记备案	《商品房屋租赁管理办法》（住建部令第6号）
33	人防办	人防工程设施拆除、迁移、报废、改造、利用审批	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
34	运管处客管处	道路运输从业人员资格认定	《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）、《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）
35		道路运输相关业务备案（装卸搬运、道路运输代理、货物配戴信息发布、仓储理货、商品车发送）	《湖北省道路运输条例》
36		道路运输车辆、道路运输证转籍、过户、变更、报废	《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第6号）、《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）
37	公路局	更新、砍伐公路用地上的树木审批	《中华人民共和国公路法》
38	港航局	危险货物港口作业认可证核发	《中华人民共和国港口法》
39		船员适任证书核发	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）、《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》（交通部令2010 年第1号）
40		船舶登记、船舶安全与防污染证书核发	《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》（交通部令2004年第7号）
41		船舶及船用产品检验	《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（国务院令第109号）
42	农业局	申请经营或代销不再分装小包装种子登记、种子广告审查	《中华人民共和国种子法》、《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的目录》（省政府令第268号）、《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》
43	农业局	农村可再生能源工程设计和施工方案审核	《湖北省农村可再生能源条例》
44	农业局	农业机械及驾驶员牌证照审核（审验）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《农业机械维修管理规定》（农业部、国家工商总局令第57号）
45		农业机械维修技术合格证书核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
46		渔业船舶登记、检验、签证	《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》（国务院令第38号）、《中华人民共和国渔船检验条例》（国务院令第383号）、《湖北省渔港渔船管理条例》
47	林业局	林权证核发	《中华人民共和国森林法》、《林木和林地权属登记管理办法》（国家林业局令第1号）
48	安监局	生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员资格认证	《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监局令第3号）
49		危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目试生产（使用）方案备案	《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监局令第8号）
50		第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案	《中华人民共和国安全生产法》、《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监局令第5号）
51		烟花爆竹（批发）经营储存仓库建设项目安全预评价备案	《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
52	商务局	加工贸易审批	《加工贸易审批管理暂行办法》（[1999]外经贸管发第314号）
53	商务局	酒类流通备案登记	《酒类流通管理办法》（商务部令第25号）
54	文化局	营业性演出内容核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《营业性演出管理条例实施细则》（文化部令第47号）
55	文化局	文物保护单位修缮、改变用途及文物调查、勘探、拍摄馆藏三级文物审批	《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》（国务院令第377号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）、《湖北省文物调查勘探管理办法》（省政府令第110号）
56	卫生局	公共场所、供水单位新建、改建、扩建工程项目预防性卫生审查	《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》（原建设部、卫生部令第53号）
57	卫生局	医护人员执业注册	《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》（卫生部令第5号）、《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）
58	体育局	临时占用公共体育设施开展非体育性活动审批	《中华人民共和国体育法》
59		运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级核准	《中华人民共和国体育法》、《运动员技术等级管理办法》（体竞字〔2009〕63号）、《体育竞赛裁判员管理办法》（体竞字[1999]153号）、《社会体育指导员技术等级制度》（原国家体委令第19号）
60		设立体育类民办非企业单位核准	《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》（国家体育总局、民政部令第5号）
61	物价局	收费许可证、服务价格监审证核发	《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《湖北省经营服务价格管理办法》（省政府令第108号）
62	质监局	计量检定员资格认定	《中华人民共和国计量法》、《计量检定人员管理办法》（质检总局令第105号）
63		特种设备使用登记、监督检验	《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
64		特种设备作业人员考核	《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《特种设备作业人员监督管理办法》（质监总局令第140号）
65		组织机构代码证	《湖北省组织机构代码管理办法》（省人民政府令第328号）
66	药监局	第一类国产医疗器械注册	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）、《医疗器械注册管理办法》（国家食品药品监管局令第16号）
67	药监局	《药品经营质量管理规范》GSP认证	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《药品经营质量管理规范》（原国家药品监管局令第２０号）
68	国税局地税局	税务登记	《中华人民共和国税收征收管理法》
69	教育局	教师资格认定	《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》（国务院令第188号）
70	外侨办	全市县(处)级及县(处)级以下经贸科技人员因公出国(境)	《湖北省委办公厅、省政府办公厅印发〈湖北省调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的实施意见〉的通知》（鄂办发[1994]45号）
71	外侨办	邀请一般经贸、科技专业人员来华审批
72	统计局	统计调查项目审批	《中华人民共和国统计法》
73	财政局	行政事业单位资产处置审批	《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）
74	事业单位登记管理局	事业单位登记（设立、变更、注销）	《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）
75	司法局	基层法律服务工作者执业核准	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）
76	粮食局	粮食收购资格许可	《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）、《湖北省粮食流通管理办法》

附件2：

市级下放至区级管理行政审批事项目录

（11项）

序号	实施单位	项目名称	法律依据	备注
1	发改委	国家规定由地方备案的企业投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资[2004]2656号)、《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》(鄂政发[2005]12号)
2	公安局	道路运输超限物品临时通行证	《中华人民共和国道路交通安全法》
3	公安局	公章刻制业、旅馆业特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
4	环保局	污染治理环保设施拆除、闲置审批	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
5	畜牧局	动物诊疗机构许可证核发	《中华人民共和国动物防疫法》	在区级机构未建立前，暂由市级代为实施
6	城管局	城市垃圾处置审批	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（原建设部令第139号）	在区级机构未调整到位前，暂由市级代为实施
7	城管局	城市排水许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（原建设部令第152号）	在区级机构未调整到位前，暂由市级代为实施
8	林业局	林区野外用火审批	《森林防火条例》（国务院令第541号）、《省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项的通知》（鄂政发[2010]65号）
9	广电局	电影放映经营许可	《电影管理条例》(国务院令第342号)
10	广电局	建立城市社区有线电视系统许可	《广播电视管理条例》（国务院令第228号）、《城市社区有线电视系统管理暂行办法》(国家广电总局令第36号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）
11	工商局	食品流通许可	《中华人民共和国食品安全法》

附件3：

市级实行动态管理行政审批事项目录

（26项）

序号	实施单位	项目名称	法律依据	备注
1	经信委	在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批	《中华人民共和国电力法》
2	公安局	枪枝运输许可	《中华人民共和国枪支管理法》
3	公安局	典当业特种行业许可证核发	《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)
4	住建委	城区燃气设施改动审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
5		燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批	《湖北省燃气管理条例》、《关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知》（原建设部建城[2007]250号）
6		供水设施施工、维修、改动审批	《城市供水条例》（国务院令第158号）、《湖北省城市供水管理实施办法》（省政府令第80号）
7		燃气经营许可	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）
8	公路局	特殊利用公路许可	《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省公路路政管理条例》
9	港航局	在通航河流上兴建临、跨、拦河建筑物等与通航有关设施的核准	《中华人民共和国航道管理条例》（国务院令第545号）、《航道管理条例实施细则》、《湖北省水路交通管理条例》
10	水利局	防洪工程项目审批（非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、蓄滞洪区避洪设施建设审批、水工程建设项目防洪规划同意书）	《中华人民共和国防洪法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
11	水利局	在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口设置同意	《中华人民共和国水法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）
12	水利局	水库大坝管理范围内项目审批	《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）
13	水利局	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（水政资［1995]457号）
14	农业局	水域滩涂养殖使用审批	《中华人民共和国渔业法》、《湖北省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
15	林业局	临时占用林地审批	《森林法实施条例》(国务院令第541号) 、《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)
16	商务局	生猪定点屠宰厂（场）审核	《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）
17	文化局	营业性演出许可	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）、《营业性演出管理条例实施细则》（文化部令第47号）
18	广电局	卫星电视广播地面接收设施安装、使用许可（境内）	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）、《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
19	质监局	气瓶充装单位资质许可	《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《省人民政府关于取消和调整部分行政审批事项的通知》（鄂政发[2010]65号）
20	药监局	医疗用毒性药品、第二类精神药品制剂零售经营许可	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）、《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
21	档案局	向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有的档案复制件的审批	《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第５号）
22	档案局	携带、运输或者邮寄档案及其复制件出境的审批	《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第５号）、《湖北省档案管理条例》
23	民宗局	设立宗教活动场所、宗教团体举办培训、在宗教活动场所管理范围内拆建改建或新建建筑物审批	《宗教事务条例》（国务院令第426号）、《湖北省宗教事务条例》
24	国安局	涉及国家安全事项的建设项目的审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
25	港航局	地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收	《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道管理条例》
26	商务局	设立旧机动车鉴定评估机构审批	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）

附件4：

市级取消行政审批事项目录（20项）

序号	实施单位	项目名称	设立依据	备注
1	经信委	《电力系统超计划用电限电序位表和事故紧急限电序位表》的审核批准	《电网调度管理条例》（国务院令第115号）	2012年省取消（鄂政发[2012]48号）
2	经信委	中小企业信用担保机构设立审查核准	《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院令第548号）	2012年《湖北省融资性担保公司管理暂行办法》（鄂政办发[2012]41号）明确为省级权限
3	公安局	因私出入境中介机构经营许可证核发	《因私出入境中介活动管理办法》（公安部、国家工商总局令第59号）	省级权限
4	公安局	办理犬养证	《宜昌市限制养犬规定》（市人民政府令第40号）	无法律法规依据
5	住建委	城市新建燃气企业（液化气经营站点）审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	2012年国家取消（国发[2012]52号）
6	住建委	房地产开发资本金核准	《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令248号）	法律法规依据不足
7	体育局	举办健身气功活动及设立站点的审批	《健身气功管理办法》（国家体育总局令第4号）	法律法规依据不足
8	国土局	建设项目用地预审	《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）	实际操作中，已在招拍挂程序国有土地使用权出让规划条件中体现。
9	气象局	升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定	《通用航空飞行管制条例》（中央军事委员会、国务院令第371号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)	可在审批升放无人驾驶自由气球或系留气球活动时一并实施管理。
10	文化局	内部图书审核	湖北省内部图书出版管理暂行办法(鄂新出[1993]第361号)	无法律法规依据
11	药监局	一次性使用无菌医疗器械生产企业在宜销售人员登记备案	《一次性使用无菌医疗器械管理办法》（国家药品监督管理局令第24号）	法律法规依据不足
12	统计局	统计资料向社会公布审批	《中华人民共和国统计法》	改变管理方式
13	财政局	会计从业资格考试	《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）	省级权限
14	财政局	会计代理记帐资格审批	《中华人民共和国会计法》、《代理记帐管理办法》（财政部令第27 号）	法律法规依据不足
15	旅游局	导游证和临时导游证核发	《导游人员管理条例》（国务院令第263号）	省级权限
16	城管局	古树名木的迁移买卖和转让审批	《城市绿化条例》、《湖北省古树名木保护管理办法》	《城市绿化条例》、《湖北省古树名木保护管理办法》规定为禁止事项
17	城管局	为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	2012年国家取消（国发[2012]52号）
18	水利局	组建公益性水利工程建设项目法人审批	《国务院办公厅关于保留部门非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
19	水利局	开发建设项目水土保持方案备案	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
20	文化局	设立专门从事名片印刷的企业审批	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）

主题词：行政审批通知

抄送：市委各部门，宜昌军分区，各人民团体。

　　市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

　　部省属在宜各单位。

　　宜昌市人民政府办公室 2012年12月26日印发