2011第12期（总第112期）

第12期

（总第112期）

                                                2011.11.07   

　　▲市委常委蔚盛斌到市行政服务中心调研

　　▲我市召开规范行政审批前置中介服务行为工作会议

▲62名选手将竞技宜昌市行政服务标兵竞赛

　　▲市行政服务中心新农村工作队真金白银送到帮扶村

　　▲当阳市环保局巧用“加减法”，行政审批大提速

市委常委蔚盛斌到市行政服务中心调研

　　11月1日，市委常委蔚盛斌一行到市行政服务中心调研“为民服务创先争优活动”情况。市委组织部副部长李柏红、市直机关工委常务副书记邹林享陪同调研。

蔚盛斌一行仔细查看了综合服务大厅、企业设立登记并联审批大厅、工业建设项目并联审批大厅和公共资源交易平台建设情况，认真了解了行政审批“三集中”改革、流程再造、网上审批、并联审批、窗口标准化建设等方面所作出的探索和创新，详细询问了为民服务创先争优活动开展情况，蔚盛斌边走边听、边看边问，十分投入。

在九楼，蔚盛斌深入到封闭评标区内，详细查看了封闭评标区的功能布局，参观了新建的多功能电子评标室，饶有兴致地观看了全过程电子监察系统演示。在十楼，蔚盛斌认真听取了市政副秘书长、市行政服务中心管委办、招投标管理办（局）主任（局长）刘灿同志关于中心为民服务创先争优活动情况的汇报。蔚盛斌非常欣慰，充分肯定了行政服务中心几年来在改革、创新和发展上取得的显著成绩和所作出的重要贡献。

蔚盛斌说，宜昌市行政服务中心几年来不断探索、不断创新，现在不仅是走在全省和中部地区的前列，很多改革创新之举更是走在了全国前列，取得的成绩令人振奋。

蔚盛斌指出，宜昌市行政服务中心在为民服务创先争优活动的做法定位很准，很有针对性，以“提速、提质、提效”的“三提”做法达到了“为企业服务、为老百姓服务、为纳税人服务”的“三为”目的。尤其是在服务市场主体和服务人民群众的“两个服务”方面做出了突出的成绩，极大地保护了市场主体的投资冲动和创业激情，为广大投资者创造了一个“公平、公开、规范、普惠”的发展环境，为宜昌赢得了发展先机。同时，也促成了政府职能部门由管理向服务的执政理念转变，消除了官本位的思想痼疾，真正让老百姓享受到有尊严的服务。

蔚盛斌要求，宜昌市行政服务中心要继续大胆改革、不断创新，加快发展，努力把行政服务中心打造成党委政府的形象代言人，要让这面旗帜高高飘扬。

办（局）副主任（副局长）李兆华、张武、纪检组长雷青松参加调研。

（综合科）

　　我市召开规范行政审批前置中介服务行为工作会议

　　近日，全市规范行政审批前置中介服务行为工作大会在桃花岭饭店举行，会议研究部署了规范全市行政审批前置中介机构服务行为工作。市委副书记李亚隆，市委常委、纪委书记杨保平出席会议。

　　会议从六个方面部署了我市规范行政审批前置中介服务行为工作：一是开放中介服务市场。凡具备相关执业资质、符合市场准入条件的外地中介机构，均可在我市执业或依法在行业主管部门备案后执业。市级任何行业主管部门不得擅自设置或借备案管理变相设置区域性、行业性的中介服务执业限制。二是对中介机构实施分类管理。对事业性中介机构，由行政主管部门加强监管，并会同机构编制管理机关，推进事业单位改革，做好整体转型改制或剥离中介职能工作；对完全市场化的中介机构，由行业主管部门加强监督执法；对受政策限制而形成的独家经营行业，由行业主管部门培育扶持本地新的中介机构参与市场竞争。三是对中介服务事项实行目录管理。在全面清理和审核行政审批前置中介服务项目的基础上，编制《宜昌市行政审批前置中介服务项目目录》，行政审批机关将中介机构出具的相关报告和意见书作为行政审批前置条件的，必须是目录中的项目；四是建立中介服务信息平台。依托“中国·宜昌”门户网站，建立全市统一的行政审批前置中介服务信息平台为中介机构和行政审批相对人提供相关信息服务；五是规范中介机构执业行为。行业主管部门督导中介机构建立并严格实行服务承诺制、执业公示制、一次性告知制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等中介服务“六制”；六是建立中介机构监管联席会议制度。由市行政服务中心牵头，市监察局、市工商局、市物价局、市政府法制办及各行业主管部门参与的中介机构监管联席会议制度，加强对中介机构及其执业活动的监管。这次清理规范工作将于9月下旬到12月上旬分三个阶段进行。

　　会上，李亚隆同志就规范行政审批前置中介服务行为工作作了重要讲话。他强调，行政审批前置中介服务与行政审批效能紧密相关，规范行政审批前置中介服务行为是提高行政审批效能的重要配套措施，各部门要按市委、市政府要求把这项工作作为当前治庸问责的一个重点，作为事关宜昌经济发展环境全局的一项重大战略任务，将效能建设由行政审批部门延伸到中介机构，强化行业主管部门的行业监管意识，强化中介机构的行业自律意识，促进中介服务工作更加优质高效。他要求，各部门要立足当前，着眼长远，坚持“清理规范、有序发展”的工作方针，全面清理行政审批前置中介服务项目及相关从业机构、大力发展行政审批前置中介服务市场、加强行政审批前置中介服务机构分类监管、建立健全行政审批前置中介服务规范、建立全市统一的行政审批前置中介服务信息平台，切实解决中介服务执业不规范、服务不到位、收费不合理等问题。要把规范中介服务行为工作作为事关宜昌经济发展环境全局的一项重大战略任务，作为一把手工程，以更加负责的态度、更加务实的作风、更加有力的措施抓紧抓好，为加快建设省域副中心城市更好地发挥服务、促进和保障作用。

　　纪委书记杨保平宣读了《宜昌市规范行政审批前置中介服务行为工作方案》，市政府副秘书长、市行政服务中心管委办主任刘灿主持会议并就贯彻落实会议精神讲了意见，市直有关单位，中省在宜相关单位主要负责人出席了会议。

　　                             (行政审批监督管理科)

62名选手将竞技宜昌市行政服务标兵竞赛

　　从市行政服务标兵竞赛活动领导小组办公室获悉，经过各单位前期层层比赛选拔，宜昌市首届行政服务标兵竞赛活动各地各单位共推荐选手62名，其中市直34人，县市区28人。

　　据悉，10月中下旬进入公示投票阶段，通过168声讯投票、手机短信投票和网站投票等三种方式进行。网上投票在宜昌市行政服务中心网站、宜昌市工会维权网和中国宜昌政府门户网开辟专门投票通道，投票结果将按照一定比例计入参赛选手成绩。11月份举行笔试，12月份举行演讲比赛，最后综合各方面成绩，评选出“宜昌市行政服务标兵”提名奖10名，“宜昌市行政服务标兵”10名，第一名选手将推荐参加全省“五一”劳动奖章角逐。

　　目前公示投票阶段全部结束，据统计，通过网上通票、168声讯投票和短信投票的总人数达到65万余人次，其中有27位候选人得票超过1万票。

　　（综合科）

市行政服务中心新农村工作队真金白银送到帮扶村

　　近日，市行政服务中心新农村工作队在市政府副秘书长、市行政服务中心主任、市招投标办（局）主任（局长）刘灿的带领下，深入磨坪乡天井坪村开展结对帮扶活动。

工作队在认真调研了该村2011年全年工作的基础上，与村两委班子共同探讨和谋划了2012年的工作思路，并现场敲定了2012年村级发展工作计划和帮扶工作方案，为明年的工作早出思路、早打基础。

据悉，自市行政服务中心结对帮扶磨坪乡天井坪以来，帮助村制定发展规划、新修村级公路、加固饮水设施、翻修党员群众服务中心、帮扶困难群众和大学生，累计争取项目和资金达50余万元。本次活动又为该村捐赠便民服务车一辆，争取项目资金达20多万元。

　　市行政服务中心副主任李兆华参与活动。

　　（综合科）

当阳市环保局巧用“加减法”，行政审批大提速

    当阳市环保局在新一轮的政府机构改革中成立行政审批科，实施行政审批大提速，先后五次召开行政审批提速专题会议，结合环保工作实际，按照“能压则压、能减则减、能快则快”的原则，采取“三加三减”措施，全力促进行政审批大提速，将全局所有6项审批事项办结时限再次进行压缩，比法定时限提速55%以上，极大地提高了行政效能。
    一是加职责，减项目。该局对原有11个环保行政审批事项逐项梳理“瘦身”至6项，实行窗口集约审批，全部纳入市行政服务大厅办理，解决了“前店后场、多头管理”的问题。史丹利（当阳）公司80万吨复合肥是该市招商引资的重点企业，为帮助该企业尽快入园落地开工建设，该局委派专班专人为企业提供保姆型服务，多次联系环评单位优先编制环评，多次到省环保厅进行专题汇报，为企业节省审批环节的费用约20万元，节省时间近60天。宜昌鑫冠化工有限公司为实现企业做强、做长、做精的战略目标，年产24万吨粒状磷酸二铵改扩建项目，总投资达10亿多元，是推动区域经济快速发展的重点项目，了解到这一情况后，该局主要领导带领行政审批科主动和项目单位进行对接，以最快的速度帮助解决了主要污染物排放总量、项目审批手续等一系列问题，为推进项目的顺利实施提供了强有力的环保支持。
    二是加服务，减环节。该局多次召开专题会议研究制定了行政审批事项管理办法，规范窗口和承办科室的工作规程，减少中间环节，实行无缝对接即接即转，强化项目审批的超前介入，在项目审批工作中突破时间限制，不受8小时工作时间和节假日休息限制，实行不限时受理，做到随叫随到，确保在第一时间获悉项目信息，在第一时间介入咨询，在第一时间指导把关，真正让投资者感到环保部门不是项目建设的限制者，而是项目建设的支持者，不是项目建设的管理员，而是项目建设的服务员。湖北三维橡胶有限公司拟申请上市急需环保核查证明，该局主动介入，组织相关科室人员在最短时间帮助企业办理排污许可证、环保“三同时”验收监测报告及环保相关证明材料，为上级环保部门进行提供了充分依据，为企业通过环保核查顺利上市创造了良好的便利条件，受到企业的好评。
    三是加通道，减时限。该局围绕环保审批事项的办理依据、法定时限、审批环节等方面，对6个审批项目逐个审核，反复推敲，确定出每项审批事项中各项工作所需的最少天数，并将现场踏查、现场监测、入户调查、环评、可研相关资料审核等项同步联合开展，进一步再造和优化审批流程，全力缩短行政审批时限，确保了审批事项在承诺时限内办结，为加快全市项目建设，在建设项目审批和管理中，真正为项目审批构建“绿色通道”。2011年有17个企事业单位申报国家、省级项目资金，上报时限非常急，最短的要当天必须拿到批件。按规定，这些项目受理时限均为15天。为切实将服务项目建设落到实处，保证项目及时上报，该局研究决定，凡属经济转型项目，只要污染程度不高，符合国家环保政策，必须特事特办，急事即办，简化手续，开辟“绿色通道”，审批时限要按项目上报需要批复，最终这17个项目全部简化了审批手续，在最短的时限内得到了批复。

　　（当阳市行政服务中心）

　　分送：各县市区人民政府，各县市区行政服务中心，各县市区总工会。

　　市委、市政府领导。

　　市委办、市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政研室、文明办、机关工委、创先办，市总工会。

市政府办、市政府各有关部门、行政服务中心各审批窗口、公共资源交易中心、国土资源交易中心。

　　
宜昌市行政服务中心管理委员会办公室        2011年11月8日印发

　　
共印80份