聚焦重点 改革创新 以高效能政务服务促高质量发展

　　湖北省出台《关于深入推进“高效办成一件事”改革提高政务服务质效营造良好发展环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），在全面总结全省政务服务改革实践基础上，细化落实国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》精神，对深化“高效办成一件事”综合改革、优化政务服务作出系统部署。

　　《若干措施》深入贯彻党的二十届四中全会精神，深化落实国家关于优化政务服务提升行政效能的决策部署，继2024年省政府出台《关于聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》之后，系统性谋划、前瞻性布局今后两年乃至“十五五”时期湖北政务服务高质量发展，聚焦事项集成、创新模式、拓展场景、数智赋能、效能评价五大重点，提出18条具体措施，牵引“高效办成一件事”改革向纵深推进，为“十五五”时期湖北政务服务数字化变革、政府治理能力转型蓄势聚能，为服务全省支点建设提供有力支撑。

　　一、聚焦事项集成，持续优化政务服务产品供给。《若干措施》提出以“并联审批”为关键，实行重点事项清单管理，覆盖经营主体、个人两个全生命周期，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，健全协同联动推进机制。这一举措直击政务服务领域条块分割、信息壁垒、流程繁琐等痛点，实现从分散、孤立的审批向系统化、一体化服务的根本转变。“并联审批”以标准化和集成化为前提，是实现“三个50％”平均减量目标的重要抓手。推进“一类事”服务集成，将政务服务作为优化营商环境核心要素，实现从被动审批到主动赋能产业发展、服务民生的转变。同时，明确了牵头部门、配合部门、各级政务服务管理部门职责，从机制层面保障“并联审批、集成服务”高效运转。宜昌市以国家、省级改革部署为统领，落实事项清单化管理和常态化推进机制，系统性推动改革落地，教育入学“一件事”入选全国2024年“高效办成一件事”典型经验做法。

　　二、聚焦模式创新，持续改善企业群众办事体验。《若干措施》提炼总结“跨域通办、容缺速办、免证快办、智能好办”四大服务模式，通过流程重塑、模式创新，推动政务服务提质增效。2024年3月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”指导意见》，提出全面深化政务服务模式创新。《若干措施》立足国家改革框架深化内涵、拓展外延，明确具体可量化要求，突出“就近、就快、就便”服务导向。宜昌积极践行四大服务模式，取得显著成效。全市实现487项事项鄂湘赣三省“跨省通办”，1016项事项“省内通办”，30项公共服务专属事项圈内通办，市县两级201项政务服务事项实现承诺即办。搭建免证明城市平台，归集236类证照数据，支撑125本高频证照“免提交”，推动1413个政务服务事项免证快办，创新推出“网页端＋数字人一体机”双渠道智能客服助手，将复杂政策转化为通俗易懂的操作指南。

　　三、聚焦场景拓展，持续锻造服务发展能力。《若干措施》从加强涉企“一站式”服务、优化重点项目全流程服务、规范经营主体信用服务、营造公平公正招投标环境四大维度拓展政务服务场景，是服务发展大局的战略选择。为企业提供“一站式”综合服务，通过统筹整合渠道、职能、资源，强化数据归集共享，推动政务服务从“碎片化供给”转向“一体化保障”。优化重点项目全流程服务紧扣“以高效政务服务激发市场活力”核心导向，以审批“减法”换项目落地“加法”。制定企业合规管理指引、培育信用标杆企业，通过信用赋能降低制度性交易成本，激活市场主体内生动力，构建市场化、法治化、国际化营商环境。宜昌建设惠企服务平台，推动惠企政策免申即享、直达快享，持续深化项目“六多合一”改革，推出项目“五办”服务模式，入选2024年度全国优化营商环境十大创新实践案例。

　　四、聚焦数智赋能，持续迭代政务服务能级。《若干措施》提出的四大举措，体现了以数智赋能推动政务服务体系迭代升级的路径，推动从“只进一门”到网上办、再到“智慧办”的数智化变革。全省一体化政务服务平台的全接入、“鄂汇办”功能升级，通过统一入口、跨渠道融合，推动政务服务从“物理集中”走向“线上融通”。构建全省统一政务数据资源体系，从根源上解决重复提交、多头证明等顽疾。“一表通”系统减负、政务服务中心布局优化，兼顾政务服务“效率”与“温度”的双重考量，既通过数据赋能为基层减负，又通过优化服务资源配置让企业和群众办事更省心、更便捷。宜昌市依托湖北省一体化政务服务平台，构建“网上办、掌上办、窗口办、自助办”四端一体、同源同质的政务服务体系。打造“鄂汇办”宜昌旗舰店，实现高频事项“掌上好办”。优化乡镇（街道）综合服务信息化平台，减少基层数据核采工作量70％。持续深化综合窗口改革，打造“15分钟”政务服务圈，推进“政银合作”模式。

　　五、聚焦效能评价，持续提升政务服务质效。《若干措施》围绕闭环监管推出系列举措，无感智能评价、拓展“好差评”应用场景、畅通12345热线投诉渠道，本质是通过数字化手段将社会监督嵌入政务服务全流程，将“投诉处置满意率95％以上”的硬指标转化为倒逼服务质效提升的刚性约束。通过在办事系统嵌入预警规则，实现全流程动态监测，结合纪检监察刚性约束，破解不作为、慢作为等治理痛点。宜昌市持续优化12345热线投诉渠道，连续六年在全市政务服务系统开展“三全”（全员、全程、全量）“四度”（宜人温度、一流速度、办件精准度、体验舒适度）宜人服务实践，常态化开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，政务服务办件好评率连续五年达99.99％。

　　《若干措施》的出台标志着“高效办成一件事”改革进入了全域深化、提质增效新阶段。宜昌将以高度的政治自觉和行动自觉，对标《若干措施》要求推动各项改革落地见效，把政策红利转化为经营主体和群众的体验感、获得感、满意度，深化既有改革成果，探索更多可复制可推广的实践路径，为全省打造一流营商环境、建成支点贡献宜昌力量。（王巍）