宜昌市生态环境局“四减两优”法 优化营商环境成效显著

　　近年来，宜昌市生态环境局大力推行“互联网+”审批服务，实施“四减两优”法优化营商环境，取得明显成效。

　　一是减事项。取消建设项目试生产、环保竣工验收等行政审批事项，改登记表审批制为备案制。严格实施环评审批正面清单制度，对10大类30小类行业项目以及疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验三类临时性建设项目实行环评手续豁免。截至目前全市有129个建设项目采取了豁免管理。

　　二是减环节。积极推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”模式，制定“最多跑一次”事项清单。实现行政审批事项和公共服务事项“一网通办”。创新项目审查服务方式，推行“不见面”审批，实行网上受理和专家视频审查会议方式，减少现场踏勘等环节。

　　三是减时间。持续优化简化审批流程，压缩审批时限，本着“精简、统一、高效、便民”的原则，通过不断优化审批流程，市级审批的环评报告书、报告表审批时限分别由法定60天和30天缩短为12个和8个工作日（不含公示期），材料清单由9项压缩为3项。对符合环评正面清单制度规定的项目实行告知承诺制，比以往节省时间90%以上。目前已对三峡快速路互通立交工程等26个项目采取环评告知承诺管理，对14 个三类项目实行容缺受理。

　　四是减成本。建立新型政企关系，我市建设项目环境影响评价报告技术评估专家费及相关费用由以往中介组织或者业主承担改为由生态环境部门承担。推进区域评估，及时发布环境质量数据和开发区规划环评数据，共享区域评估、规划环评项目资料61个，已完成规划环评、区域评估的项目环评报告可以按照规定简化，减少环评成本。为41家企业退让或免除6.23万元排污权交易手续费。

　　五是优化服务。对重大民生工程及重点项目提前介入，实行“一对一”服务，指导建设单位优化选址选线、生产工艺和生态环境保护措施等，今年已提前介入帮扶16家生猪养殖企业完成了环评手续。先后组织水处理、电池、陶瓷和砖瓦等重点行业110余家企业参加集中视频培训会。帮扶70多家环境卫生管理企业现场填报。

　　六是优化监管执法。发布我市生态环境监督执法正面清单（第一批）企业或项目93家（个），免除部分企业现场执法检查。加大线上环境监管水平，充分利用在线监控数据、大数据分析等手段开展非现场检查，及时提醒“停不得”企业正常运行治污设施，提升生态环境监管科技化精准化水平。对于需要时间进行整改的生态环境违法行为，结合实际给予适当的整改期限。对非主观故意、违法行为持续时间短、超标轻微、及时改正且对生态环境未造成实质性影响的，从轻或免于行政处罚。

　　今年1-10月市生态环境局审查审批建设项目环境影响评价项目442个（其中市本级84个），实行豁免制项目129个，项目总数基本与疫情爆发前持平。在服务全市疫后重振和经济高质量发展的同时，努力打赢蓝天碧水保卫战，截至目前全市纳入国家地表水考核的9个断面水质优良率100%，1-9月宜昌市环境空气质量综合指数同比下降26.6%，改善幅度全国第一，实现经济恢复性发展和生态环境保护“双赢”。（市生态环境局窗口王小勇）