宜昌市文化和旅游局坚持源头治理 打造“五个一”审批模式

　　为深入贯彻落实市委市政府加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的决策部署，市文化和旅游局推进全部事项进驻宜昌市政务服务中心、全流程网上办理，坚持源头治理，打造“五个一”审批模式，初步构建起事权清晰、申报便利、审批规范、流程精简、运转高效的文旅行政审批模式。

　　一是一个窗口对外，充分授权窗口。大力提升窗口即办件数量，明确变更、延续、补证、注销、备案等一般行政许可事项均纳入即办件范围，在原来22项基础上新增18项即办件，即办件总数达到40件，即办率由33%提升到61%。原则上申请事项符合条件且材料齐全的，窗口当场受理、即时办结、现场发证，不在流转到机关层层审批，实现一个窗口对外、一个标准服务。

　　二是一个科室牵头，优化审批流程。一律实行行政审批科受理和牵头，确定许可事项的指导科室，对于确需现场查勘、组织专家论证的25项较为复杂事项，材料不再流转到科室重复翻阅、审核，将科室审核改为全程指导，从而审批模式精简为“窗口受理—行政审批科审核—分管领导批准”一审核模式，实现审批效率再提速。行政审批科将办理事项相关信息登记造册，每月定期提供给各科室，供开展事中事后监管工作使用，真正实现“审管分离”。

　　三是一个清单指导，精简申报材料。65项行政审批事项均编制了服务指南，列出材料清单，一目了然，方便群众办事。为了让审批材料再次“瘦身”，坚持精简“四个一律”原则,凡无法律依据的申报材料一律取消，可合并的申报材料一律合并，能信息共享的申报材料一律共享，对审批没有实质性作用的申报材料一律取消。取消“个人接收卫星广播电视地面接收许可”中的单位证明，取消“经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社审批”中的旅行社技术报告书，取消“演出经纪机构设立许可”中的与经营活动相适应的资金安排等57项申请材料。

　　四是一张表单勾选，实行填空式申报。对所有事项进行标准化梳理，包括事项名称、办事依据、要件材料、审批流程、审查要点、文书样式，制作制式表单。申请人只需要根据业务需要选择对应表单，在申报材料上打钩、粘贴即可完成全程申报工作。

　　五是一个事项证照联办，推行“情景化审批 套餐式服务”。经营性互联网文化单位办件量较大、审批流程较长、涉及部门较多，是群众关心的重点、热点问题。针对这一情况，经与市政务服务和大数据管理局积极对接，8月份起“我要开网吧”（即经营性互联网文化单位）作为首批多部门联办事项，已经成功上线。推行“一表申请、一事联办、一窗跑完”，将办理时限从30个工作日大大压缩到10个工作日。群众办事只跑一趟、只进一扇门、提交一次申请、报送一套材料，即可一条龙办理公章刻制、银行开户、税务、社会保险、互联网上网服务营业场所许可证等所有证照。

　　机构改革以来，市文化和旅游局全面推行行政审批制度改革，实现了审批权力清单化，审批流程科学化，审批标准规范化，帮办服务周到化，对优化宜昌营商环境做出了贡献。(来源：市文旅局窗口 刘晶晶)