枝江 | 枝江市聚焦“三最三化”深化“放管服”改革

　　枝江市以便民、利企为导向，深入推进“放管服”改革，持之以恒推动改革落地高效化、企业服务便利化、政务服务便捷化，不断优化营商环境，助推经济高质量发展。2018年，跃居中部县域经济百强第27位。

　　一、聚焦“落实最快”，推进改革落地高效化。2018年枝江市新签约5000万以上项目143个，实际到位资金256亿元，“三新”考核位居宜昌市前列。

　　一是致力降门槛，创业创新更便利。在全国率先实行“三证合”，迈出探索“多证合一”的第一步；在全省县级市制发首份企业“全程电子化”营业执照；推动企业开办设立在线申请、社保登记数据同步推送，新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户五个环节3个工作日内全部办结。深圳市钒德电子原计划用3个工作日完成的工商注册、备案、登记等手续，仅用1天半就全部完成，被客商誉为政务服务的“枝江速度”。

　　二是致力畅流程，项目审批更便捷。出台投资项目“一窗”受理、告知承诺制、容缺审批、标准地出让等办法，推动实行“多证合、多评合一、多审合一、多验合一”，投资项目从立项、规划许可到施工许可证核发审批时间由110个工作日缩短至50个工作日左右。鑫威新能源车辆项目落地过程中，办理证照14个，审批用时53天，助力企业实现当年签约、当年建成、当年投产。

　　三是致力强监管，工程建设更高效。针对企业和基层反映集中的工程建设项目招投标程序复杂、时间长、成本高等问题，按照公开、公平、公正、高效的原则，依法推进工程建设项目招投标“放管服”改革，对必须招标项目以外的政府投资小型工程实行简易发包承包管理，单个项目交易时间由原来的15天缩短到3天，节省交易成本4000元以上。

　　二、聚焦“成本最低”，推进企业服务便利化。2018年，全市新增各类市场主体6340户家，新增规上工业企业12家、限上商贸企业48家、规上服务业企业24家。

　　一是真心实意尊重。召开优秀民营企业家奖励大会，授予40名民营企业家“非公有制经济新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，让企业家倍受鼓舞。大力开展“千名干部进千企”服务，深入推进“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动，选派471名科级干部担任企业发展秘书，当好企业的党建指导员、政策讲解员、发展信息员、问题协调员、手续代办员“五员”，协调解决企业困难问题379个。

　　二是真金白银支持。聚焦民营全业存在的痛点难点问题，研究出台《促进民营经济发展30条》,每年安排1.8亿元支持民营企业转型发展，每年为企业减税降费5亿元以上。2018年度为企业减税降费5.2亿元。

　　三是真抓实干帮助。针对企业融资难问题，开发大数据信用贷、政策信用贷、抵押循环贷等5大类23款信用贷款新产品，协调10家银行对企融资授信101亿元；支持企业在资本市场融资，奥美公司主板上市成功通过发审会,37家企业在新三板、四板挂牌。针对企业用工难问题，建立市级组织部长、镇级组织委员、村书记“三级组工干部抓用工”机制，组建在外打工年轻人微信群，借力第三方机构到劳务输出大省招工，把职教课堂搬到企业车间，并将职教中心学生在枝就业情况与办学资金挂钩，帮助企业招工5000余人。

　　三、聚焦“服务最优”，推进政务服务便捷化。以让企业和办事群众少跑一趟、少等一天、少签一次为目标，加快推进“一窗办、一网办、一次办”。

　　一是整合资源“一窗办”。推行一窗受理、集成服务模式，实行不动产登记、企业开办设立、项目投资审批、公共资源交易4大类业务“一窗办”。其中，不动产交易“一窗通办”后，群众办事由以往在三个部门间往返跑五次重复提交三套资料花6天时间，变为只需在一个窗口跑一次交一套资料花30分钟。

　　二是五级联通“一网办”。全市47个具有行政审批权的部门、8个镇(街道)、194个行政村(社区)全部实现湖北政务服务网一网覆盖、五级联通。开通政务服务官方微信，办事群众可直接在微信上进行留言办理业务预约和互动咨询，实现事项查询、业务咨询、预约叫号、评价投诉等功能“键到件”。2018年全市可网办事项达到307项。

　　三是服务升级“一次办”。投资5000万整体搬迁政务服务中心，升级实体大厅，进驻事项500项，实现企业和群众办事“只进门”；设立人社、出入境、公共资源交易等8个专区，探索全程帮办、自助办理、免费复印、邮政速递等服务创新，打通服务群众“最后一公里”，助力实现“最多跑一次”改革目标。