市直部门“多证合一”、“证照分离”改革培训会召开

　　为深入贯彻落实“多证合一”、“证照分离”改革，近期，市工商局会同市政务服务办在市政务服务中心812会议室召开了市直部门“多证合一”、“证照分离”培训会，31家市直有关部门负责行政审批的同志参加了培训。

　　会议通报了我市实施“多证合一”一年以来相关改革工作的推进情况，以及对推进落实改革过程中存在的突出问题进行了深入分析，并对今年年初在宜昌自贸片区和宜昌高新区推进“证照分离”改革的实施情况做了简要介绍。会议还就部门协同监管平台的“多证合一”、“证照分离”模块操作指引对参会人员进行了培训。

　　会议指出，“多证合一”、“证照分离”改革都是国务院部署的重点改革，也是市委、市政府重点考核项目，各部门要高度重视，提高政治站位，切实做好改革政策的落实。一是要求各部门做好“多证合一”的数据认领及结果互认，不得人为设置门槛，不得再发放已经被整合的备案证明，不得要求企业单独办理备案，要主动上门指导、核查、信息采集；二是要准确把握“证照分离”改革要求，各部门按照审批监管权限对106项改革事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，并对分类管理出台相应的工作程序规范、示范文本等具体措施或方案，向社会公布；建立信息互联共享机制，并在限定时间内做好信息接收、归集及公示。三是各部门要按照职责法定的原则和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，跟进监管、自动监管、依法监管。要做好承诺告知事项的例行检查，全面推进“双随机、一公开”监管，逐步实现跨部门“双随机”联合常态化；建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度，探索建立监管履职标准，明确基层监管部门权责；严格落实联合惩戒工作机制，对失信主体在行业准入环节依法实施限制；强化企业的市场秩序第一责任人意识，建立完善信用修复机制，发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。

　　会议强调，“多证合一”和“证照分离”虽然二者的侧重点和功能各不相同，但是它们的目的都是简政便民，而且相辅相成，相互衔接。这两项改革事项多、部门广、任务重，各相关部门要强化责任担当，转变观点，改进工作模式，不断深化我市商事制度改革，进一步优化我市营商环境。