市政务服务中心推进八项举措 精准服务项目建设

　　为认真贯彻全市投资项目暨招商引资工作会议精神，全力做好投资项目建设服务工作，市政务服务中心创新推行八项工作机制，服务项目建设，努力营造良好的投资发展环境。

　　一、实行投资项目“一窗办理”。加大投资项目审批流程改革，打破投资项目审批办事大厅窗口界限，在各级政务服务中心建立“投资项目综合受理窗口”，对投资项目审批实行“一表申请、一口受理、一号管理、一网运行、一窗发证”和“一个窗口进、一个窗口出”审批模式。投资项目申办人在项目实施不同阶段，只需将一张申请表及相关资料提交“综合受理窗口”，由“综合受理窗口”协同各相关部门窗口同步办理从立项、规划许可，到施工许可、竣工验收各个阶段的全部证照批文。

　　二、创新投资项目“五联审批”。整合建设项目审批流程，变“多头审批”为“集中服务”，积极实施投资项目报建“联合指导、联合踏勘、联合测绘、联合图审、联合验收”的“五联审批”服务模式，编制“五联审批”办事流程和申报清单，最大程度方便项目业主办理建设项目报建手续，提升投资项目审批效率，促进项目早落地、早投产、早收益。

　　三、推行投资项目“容缺预审”。对重大投资和重点招商引资项目实行“容缺预审”服务，审批窗口在受理项目业主申请事项时，对申报材料主件齐全，但部分申报材料暂缺，在申请人书面承诺限时补齐相关材料的情况下，先行予以受理审批，出具相关批件，建设单位按照承诺期限补齐相关资料。

　　四、开展投资项目“模拟审批”。落实《宜昌市重大投资项目“模拟审批”实施办法》，对市委、市政府确定的重大政府投资项目、重点产业投资项目、重点招商引资项目，由“建设项目综合受理窗口”实行“模拟审批”服务，只要投资项目在土地主体已经确定但未完成供地手续的情况下，即由“综合受理窗口”协同各相关部门窗口对申报资料开展实质性审查，出具模拟审批文件；投资项目一旦取得土地并完善相关资料后即转为正式审批，出具正式批文，从而大大压缩项目审批服务时限。

　　五、执行投资项目“惠企兑现”。认真清理企业上市融资、创新平台、质量管理、名牌创建和标准创新等奖励政策，市政务服务中心“惠企窗口”进一步优化惠企政策兑现流程，开展惠企政策咨询服务，建立政策兑现运行机制，推进部门协同办理，提高政策兑现效率，不断扶持产业发展，鼓励企业创新创业。

　　六、完善投资项目“保姆服务”。市政务服务中心组建“重点投资项目服务工作专班”，对宜昌市重点建设项目审批服务、招投标活动提供全程“保姆式”服务。重点投资项目服务工作专班主动为项目建设搞好前期指导、组织协调、跟踪服务、帮办代办等服务。建立中心领导到投资项目服务大厅定期坐班制度，履行“首席保姆”职责，及时协调解决项目在审批服务中存在的实际问题和困难。

　　七、建立投资项目“事项清单”。重新梳理服务投资项目工作制度，再造投资项目审批流程，对审批事项、申报资料、审批要件、审批流程、审批时限、审批收费进行再清理和再优化，建立“宜昌市投资项目行政审批事项清单”、“宜昌市投资项目中介服务事项清单”、“宜昌市投资项目公共服务事项清单”等三个清单，对投资项目行政审批事项、中介服务事项、公共服务事项实行清单管理。

　　八、探索投资项目“多评合一”。创新优化投资项目评估审批流程，鼓励各县（市、区）探索实施“多评合一”，对项目建设审批过程中涉及到的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持方案评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等实行统一评价评估，不断加快项目前期服务进程。

宜昌市投资项目审批服务“三张清单”

　　(含投资项目前期指导、立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收)

　　一、宜昌市投资项目行政审批事项清单

　　1、项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复和综合竣工验收（政府投资项目）

　　2、固定资产投资项目核准、备案（企业投资项目）

　　3、招标事项核准

　　4、节能审查意见

　　5、选址意见书

　　6、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

　　7、建设项目用地预审（立项阶段）

　　8、建设项目用地审核（供地阶段）

　　9、环境影响评价文件审批和竣工环境保护验收

　　10、建设工程施工许可

　　11、人防工程建设方案审批（或易地建设审批）和竣工验收

　　12、建设工程消防设计审核和消防验收

　　13、建设工程抗震设防要求审批

　　14、城市绿化建设用地面积核准

　　15、水土保持方案审批和水土保持设施验收

　　16、危化项目安全条件及设施设计审查

　　17、占用或征收、征用林地审核

　　二、宜昌市投资项目中介服务事项清单

　　1、项目申请报告编制（可自行编制）

　　2、项目建议书编制（可自行编制）

　　3、可行性研究报告编制

　　4、节能评估报告编制（可自行编制）

　　5、初步设计及概算书编制（可自行编制）

　　6、建设工程设计方案咨询

　　7、建设工程竣工测量

　　8、地质灾害危险性评估

　　9、土地评估报告

　　10、地籍测绘

　　11、建设项目压覆矿产资源调查评价

　　12、建设项目环境影响评价报告

　　13、建设项目竣工环境保护验收监测或调查报告

　　14、施工图设计文件及审查

　　15、防空地下室施工图设计文件审查

　　16、建设工程消防设施检测报告

　　17、水土保持方案编制（可自行编制）

　　18、水土保持监测报告（可自行编制）

　　19、危化项目安全预评价报告和安全设施设计

　　三、宜昌市投资项目公共服务事项清单

　　1、修建性详细规划、建设项目总平面图审核

　　2、建设工程竣工规划条件核实

　　3、建设工程施工图设计文件审查备案

　　4、工程招投标备案

　　5、建筑节能材料备案

　　6、建筑工程质量、安全生产监督注册登记

　　7、建设工程招标文件备案

　　8、施工合同、竣工结算及招标控制价备案

　　9、建设工程档案管理

　　10、建设工程竣工验收及备案

　　11、市政基础设施配套费

　　12、财政评审

　　13、工资支付保障金

　　14、工伤保险

　　15、临时用电用水报装

　　推行项目建设“五联审批”服务机制

　　联合指导：凡是宜昌城区建设工程项目，项目单位可携带项目简介到市政务服务中心投资项目“综合受理窗口”咨询，了解项目建设审批流程。由综合窗口组织相关审批部门召开联合指导咨询会，对项目建设进行前期指导服务，发放建设项目申报材料清单，告知审批程序及相关要求，协助项目单位做好报建前期准备工作。

　　联合踏勘：凡是在“综合受理窗口”受理的宜昌城区建设工程项目，根据项目单位要求，由市政务服务中心组织有关部门到项目现场进行地形地籍、测绘条件、施工环境、生态保护等方面可行性分析，现场研究并落实工作任务，为项目立项、审批创造条件。

　　联合测绘：凡是市级行政审批权限内固定资产投资建设项目，在行政审批过程中涉及到需委托第三方服务机构提供的地籍测绘、规划条件核实测绘、房产测绘服务，建设单位可在宜昌市联合测绘机构名录库（经市规划局认定符合资质）自主选择测绘机构开展上述测绘综合服务。

　　联合图审：凡是宜昌市城区范围内新建、扩建、改建的建设工程项目，由投资项目“联合图审窗口”统一受理建设单位提交的建设工程施工图、消防设计图、人防工程施工图及相关资料，市政务服务中心协调各相关部门上述图审资料进行联合审查，审查合格后向建设单位出具受理通知书。“联合图审”实行“一窗受理、并联审查、限时办理、集中反馈”的运行机制。

　　联合竣工验收：凡是在宜昌市城区范围内办理了施工许可或开工报告的建设工程项目，“联合竣工验收窗口”受理后，市政务服务中心按照“项目业主委托、统一窗口受理、联合集中踏勘、限时完成验收”的竣工验收工作机制，组织相关部门进行联合竣工验收，提高竣工验收效率。