行政简报2010年第3期（总第96期）

　　▲市行政服务中心被评为“五型机关”创建工作先进单位

　　▲公安出入境窗口张慧同志荣获宜昌市首届“十大爱民警察”荣誉称号

　　▲张慧同志事迹

市行政服务中心被评为

“五型机关”创建工作先进单位

　　近日，市直机关“双争”活动领导小组召开专门会议，隆重表彰了2009年度“五型机关”创建工作先进单位，我中心榜上有名。

　　据悉，近年来，我中心坚持以提高全体工作人员素质、转变工作作风、塑造勤政为民、清廉高效的良好形象为目标，深入开展创建“学习型、创新型、廉政型、效能型、服务型”五型机关活动。通过活动的开展，机关自身建设得到全面加强，工作效率和服务水平明显提高，干部职工精神面貌焕然一新，中心上下形成了认真学习、勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好工作氛围，呈现进取、向上、团结、和谐的文明机关形象。

公安出入境窗口张慧同志

荣获宜昌市首届“十大爱民警察”荣誉称号

　　3月16日上午，宜昌市首届“十大爱民警察”、“十大拥警模范市民”颁奖仪式暨2009年公安功模表彰大会在五一剧场举行，市行政服务中心公安出入境窗口张慧同志荣获“十大爱民警察”称号。

　　张慧同志是宜昌市公安局出入境管理科民警，是一位广受赞誉的“文明服务之星”， 自2003年参加公安工作以来，她一直从事公安出入境管理前台受理工作。七年来，接待、受理申请人近5万余人，无一差错和投诉，她以热情、微笑、真诚为前来办事的群众提供优质服务，在小小的窗口搭建起亲民爱民的桥梁。

张 慧 同 志 事 迹

　　“你是幸福的，我就是快乐的。为你付出的，再多我也值得。”这是我市一位女外事警官最喜欢的流行歌曲，歌词中表达的却是她对自己工作岗位的自豪和热爱，对人民群众的深挚情感。

　　这位年轻的女警官就是宜昌市公安局出入境管理科民警张慧，一位广受赞誉的“文明服务之星”。自2003年参加公安工作以来，她一直从事公安出入境管理前台受理工作。七年来，接待、受理申请人近5万余人，无一差错和投诉，她以热情、微笑、真诚为前来办事的群众提供爱心服务，在小小的窗口搭建起亲民爱民的桥梁。多次被评为全市公安出入境管理系统“文明服务之星”，2007年被评为宜昌市公安局优秀党员，2007、2008年连续两年被评为优秀公务员。

一问一答总关情

　　“三尺岗台无小事，一问一答总关情”。前台接待工作是一项激情与矛盾交融的工作，每天面对来自不同地方，年龄不同、身份、性格各异的申请人，情况的复杂多变可想而知，这需要前台民警百倍的耐心细心和真情。张慧始终坚持微笑服务，通过简单的一问一答拉近与申请人的距离。在受理群众申请时，她总会认真审查申请人所提供的材料是否齐全真实，需要补充材料的，她会清晰地列出所需材料清单，只要符合条件一次能办妥的，决不让群众多跑路。对依法不能办理的她会耐心的向群众解释，说明原因。当遇到有人不理解心存怨气时，她会心平气和地解释，直到群众满意为止。她每天不厌其凡地重复着一句句“您好！”“请稍候！”“谢谢！”这些温暖话语，始终保持着礼貌仪态热情地为群众服务。

　　为此，她还受了不少的委屈。2005年3月的一个上午，一位60岁的美籍华人要办理探亲签证，因为只带了护照和申请，不符合法定的办证手续，张慧让他再补充一些申请材料。谁知那名老人突然大发雷霆，批评“中国”办事效率差，并说在美国这种事马上能够办妥，态度蛮横无理，讲得张慧差点哭出来。“怎么办？”张慧深感委屈，但转念一想：老人是美籍华人，在美国居住很久，已经习惯了那里的生活方式和文化习俗，对中国的政策法规不是十分了解和熟悉，也是可以理解的。她强忍住心底的委屈，一边耐心听着老人的抱怨，一边娓娓向老人解释公安机关的办证流程。将近一个小时的耐心解释，渐渐平静下来的老人终于表示能够理解，并愿意补充其他申请材料，张慧笑着提醒了一句“中国始终是您的家乡”，老人脸红了。

　　即使遇到因种种原因无法办理，张慧也一定耐心做好解释，让群众心服口服。2009年10月，宜昌市点军区居民熊某到出入境办证大厅申请办理护照，张慧热情地接待了他,询问其为什么办护照。熊某说准备去旅游,张慧见表格所填的前往国为一个连自己都没有听说过的非洲国家，心里很纳闷：熊某一直都在家务农,怎么会突然选择一个这个地方旅游,再试探询问出境旅游费用、是否跟团等等，熊某都支支吾吾地回答不上来。张慧便贴心地提醒他说:“老乡啊,现在生活水平都高了,想出国去看看是好事啊,可是你什么都不清楚,我担心你会被人骗啊”。在张慧劝说下,熊某最后承认是公司老板让他回乡以旅游名义办理护照介绍他们出国务工。张慧耐心地向其讲解了公民通过合法渠道办理外派劳务出国手续的重要性及以其他名义出境从事劳务活动其人身安全及财产权益不能得到保障的危害性。张慧告知他须提供该公司外派劳务经营资格证书、营业执照副本复印件、外派人员名单等资料。熊某觉得张警官所说的话很有道理，当场承认自己是要准备出去劳务，而且同行还有好几个人也准备以旅游的名义办理护照。熊某表示一定向同行伙伴宣传，并一起与劳务服务公司联系，备齐所需资料后再来申请。并说虽然今天没有办成护照，但是没有一点怨言，感谢民警的好心提醒！

严格执法守国门

　　一扇窗口就是一个整体形象的代表，一扇窗口就是一个守好国门的岗哨。张慧深知自己的一言一行代表着出入境管理团队的形象，热情服务，严格执法，守好国门是职责所在。她不断地提高业务素质，勤于思考，认真研究，总结出的前台受理工作“一观、二问、三核、四察”工作法被作为经验材料向全市推广。她对待工作一丝不苟，在点滴处着手，从细微的事做起，始终做到两个字：“认真”。仅2007年上半年，就受理申请8762人次，占全科受理量的65%。做好前台接待办证工作，除了需要责任心，还需要心细如发、洞察秋毫的一双慧眼。2006年2月8日，张慧在前台受理居民伍某因私护照申请时，发现她始终头戴一顶很大的运动帽，遮住了自己的半张脸，似乎不想让人看清自己。张慧觉得很奇怪，于是认真核对起伍某的身份证，左看右看，觉得与吕某本人还是很像的，“难道是自己多想了？”，张慧不露声色，开始和她聊起天来，聊了很多话题，吕某都说得很顺溜，可是当问及她女儿的情况时，她却一下子噎住了，脸色也变得很慌乱。张慧觉得这其中肯定有问题，中止了伍某的护照申请，并马上向领导汇报。后来经过调查得知，伍某是因为原来的护照被美国拒签，为了达到再次出境的目地，她拿着她姐姐的身份证和户口本想骗办一本新护照，却不料被张慧一眼识破。事后，伍某因提供虚假资料骗办护照被处以行政警告，同时被限制出境。

　　通往国门内外的人是形形色色的，需要外事民警保持高度的警惕，不放过任何一点蛛丝马迹。张慧通过熟悉本职岗位的各项工作，对在宜的常住外国人和重点外国人，重点企业，都做到心中有数。2008年1月，宜昌市公安局接公安部转发的“国际刑警组织日本国通缉令”，要求协查一名日本籍男性逃犯藤江少雄。此人于1999年在日本入室抢劫现金和财物共计350万日元后，逃窜至中国宜昌。接到此通缉令后，张慧随即在电脑中进行搜索，通过查询外国人临时住宿登记，发现此人的确在宜昌有居住记录，看来此人再次来宜的可能性很大，张慧将此人的一些相关资料记录在笔记本上，并将此名字牢牢地记在心中。2008年5月20日，宜昌一日资企业带着三名日本人到出入境管理科办理在宜昌就业的外国人居留许可，日本人，张慧心里咯噔了一下，随即提高了警惕，张慧认真地一一查验他们的护照，一个熟悉的名字跃入眼帘，“藤江少雄”不好，难道此人就是通缉令上的人吗，张慧马上将此人护照上的信息和自己笔记上的记录进行了比对，结果真的一样，张慧并没有见过此人的照片，为慎重起见，她借故离开，并迅速将这一重大情况向科领导做了汇报，出入境管理科立即将信息报给了刑警支队，让他们迅速派人到出入境管理科进行辨认。为了不打草惊蛇，张慧努力克制住内心的情绪变化，不露声色地继续指导他们填写申请表，准备办理证件所需的材料。半个小时之后，刑警支队的干警赶到现场，确认为同一人后，将完全没有防备的藤江少雄一举抓获。目前，藤江少雄已被宜昌市公安局依法采取引渡拘留措施，并将于本月中旬引渡到日本。

　　作为土生土长的宜昌人，张慧认识的人不算少，也难免遇到一些熟人请她帮忙。2009年年初，张慧的一个同学是宜昌市一家外资企业的人事经理。他找到张慧说自己外籍老板的居留许可过期了，让小张看在同学的份上通融一下，就不要罚款了。张慧笑着回答：“咱们国家相关的法律已经算轻了，只是罚罚款，要是到了国外，就得列入黑名单，以后不准入境。”谈笑间，那位同学再不敢提起违反中国法律的要求了。2008年，年近30的张慧同志在怀孕期间，更是克服身体的不适，坚守岗位，勤勤恳恳，严格遵守规范化要求，按时出勤，从不以身体原因要求特殊待遇或降低服务标准，仍然带着既将当母亲的喜悦和微笑接待每一位申请人，工作态度和工作质量受到人民群众的充分肯定。

爱心助人暖民心

　　“人生的幸福，主要是从工作中获得，人生的快乐与安慰，来自于工作的勤奋努力。只有热爱工作者，才是幸福之人。”这是张慧日记中的一句话。她认为工作岗位就是寻找自我价值、产生快乐与幸福的地方。而幸福和快乐的来源就是让前来办事的群众感到温暖和舒心。七年中，张慧在工作中帮助过多少人连她自己都记不清了。她常说，只有将对申请人的感情融入工作中，笑脸相迎，温馨问候，真心帮助，以心换心，才能真正的温暖民心。

　　2007年5月，一位40岁左右的香港人罗某和一个年幼的小女孩前来办理出境证照。张慧热情接待了他们，她先是认真听罗某讲了有关情况：这个女孩才8岁，属于未婚生育的小孩。前几年，女孩母亲还照顾她，可最近这一年却无故消失了，怎么都联系不上。女孩母亲的家人也各有各的难处，都没有人能照顾她，所以他来这里是专门来申请让他的女儿到香港定居的。女孩不幸的遭遇让张慧不禁心生同情。因为罗某普通话说得不好，再加上又属于非婚生子女，还需要做亲子鉴定，材料制作很是复杂。张慧在受理时，耐心地把办理赴港申请所需资料详细写在纸上，并不厌其烦地为他解释清楚材料要求。整个接待近一个小时，张慧始终保持着耐心和热心，还主动留给他自己的手机号码，让他有什么疑问和需要直接给她打电话，她随时会帮助他。当罗某办理好一切材料后，张慧很快给他们办理了相关手续。事后，罗某对民警办事作风和效率深为感动。

　　一名原籍宜昌，现已在美国定居的申请人杨某来换领新护照。由于他只有一天时间呆在宜昌，而且要先坐飞机从北京到宜昌，再从机场坐车赶到出入境办证室，所以时间特别紧。为了不错过办证时间，杨某在起飞前通过电话和张慧取得了联系，说明了原委，希望特事特办。张慧请示科室领导后向杨某表示完全可以，并劝慰他不要太着急，一定会等到他来为止。下班的时间早就过了，杨某赶到时已是六点多了，看见办证民警们信守诺言，他非常高兴。在短短半小时内，张慧就完成了所有的受理、审核、审批和传输。杨某得知明天就可以到省厅领证，内心里有着说不出的感动，握着民警的手，左一声“谢谢”，右一声“谢谢”说个不停。看见他的笑脸，张慧内心也涌上了莫名的感动。

　　2008年的一天，在下班清理材料时，张慧同志发现某位申请人遗失在办证大厅装有重要文件资料的公文包。当申请人拿到遗失的公文包时，紧紧握住张慧的手，激动万分。类似情形在张慧的工作经历中有五十多次。多次前来办理证件的三峡大学田祥斌教授深有感触，对张慧有着高度评价：“我来办护照，张慧警官好。态度很和蔼，服务颇周到。年龄虽然轻，素质却很高。愿我诸警官，都能如此好”。台胞申请人，宜昌台协会会长陈献忠先生在办理签证后也专门发来感谢信。信中称赞张慧同志“业务熟练、态度和蔼，使我感到了家的温暖，祖国大陆亲人的热情。”

　　正如张慧日记中所最喜欢的那首歌中所唱：“你是幸福的，我就是快乐的。为你付出的，再多我也值的。”她一直深怀感恩之心，很感谢自己的职业和工作，让她时时生活在幸福之中。这些年一路走来，有风有雨也有彩虹，但她仍将向着目标快乐地走，潇洒地走，一路播下了努力、热情和坚持，她相信必将收获微笑、理解和感激。

　　       分送：各县市区人民政府，各县市区行政服务中心。

　　市委、市政府领导。

　　市委办、市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政研室、机关工委、三创办。

市政府办、市政府各有关部门、行政服务中心各审批窗口、各交易中心。

　　                            宜昌市行政服务中心管理委员会办公室

　　                                       2010年3月26日印发

　　
                                                共印150份